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护航城镇化必须建好监管防护网【搜了】

发布时间:2019-07-12 13:23:31 阅读: 来源:木片机厂家

护航城镇化 必须建好监管防护网_河南网

“3·21”平度纵火案已被侦破,村主任和承建商勾结指使7名嫌疑犯纵火,目前嫌疑犯被刑拘。据村民反映,在一把火点燃之前,“为了让村民尽早腾地,他们打伤过村民,破坏过村民的玻璃、汽车,屡屡威逼不成后,才出了最狠的一招纵火。”媒体梳理了这场因征地而起、以命案告终的悲剧,“平度式征地”因涉地犯罪、权钱勾结、坐地生财、村官买票、拆迁暴力这五大罪状而堪称涉地违法犯罪问题集中爆发的“五毒俱全”的标本。除此之外其他让人瞠目结舌的征地案例中,也不难看出,一些暴利背后,有着事关开发商、当地政府的暴力作祟。(3月29日、30日《京华时报》)

案件虽破,伴随的质疑仍未间断。为何征地中监管缺位如此严重,就是其中最大的疑问。

农村征地,县镇一级监管不能缺位。仍以平度案件为例,纵火案的发生,至今没有一级上级政府认领监管失职。根据村委会组织法,村委会是基层群众性自治组织,由村民直接选举产生,从村委会选举开始,其运行就始终在乡镇一级政府的监管下进行。监管不等于干涉村务,当村委会出现偏离法治的做法时,镇政府有责任及时纠偏。而事实上杜家疃村官买票贿选的查实,该镇监管状况已经让人质疑。征地过程中村干部如此胆大妄为,仅仅是上亿征地款的力量吗?村民曾多次向镇政府反映问题,为何没有及时排查处罚,案发与上级政府或直接或间接的纵容有何关系?至少镇政府难逃干系。

而放眼全国,去年国家土地督察公告显示,地方一些市县政府主导的违法违规行为屡禁不止。同年全国例行督察发现,地方政府在土地利用管理方面存在的问题达2.38万个,涉及土地面积超过20万公顷。部分地方政府征地补偿安置政策落实不到位,侵害被征地农民合法权益。14个城市拖欠征地补偿安置费用19.82亿元,未落实社保资金2.41亿元。公告结果再次告诫我们,没有一套保障权益的规范和程序,没有一支尽职尽责的执法监督队伍,很难保证城镇化建设安全有序的进行。

根据《国家新型城镇化规划(2014-2020)》指出,对于围绕征地可能引发的纠纷,要健全争议协调裁决制度。鉴于多起案件中存在上下级庇护现象,由更高级别监管部门或异地处理纠纷或是有效办法。

另外,从征地中暴力无处不在的现象反思背后的政绩观,土地工程有必要与地方发展指标脱钩。在长期GDP指挥棒作用下,财政强大带给了地方政府的甜头或一时难以割舍,但如果不能在整个城乡一体化发展中坚守以人为本的思路,美丽城镇建设的意义将大打折扣。

尊重农民意愿,保障他们的合法权益,是整个城镇化建设的底线。在此基础上,才有分享改革和发展成果的可能,挖掘发展潜力不能以牺牲他们的利益为代价,为此,监管决不能缺位。

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